為生態文明筑基 為美麗中國護航

2014-05-04

新修訂頒布的《環境保護法》,是黨和國家在嚴峻環境形勢下,對化解發展與環境深層次矛盾,推動科學發展,不斷改善民生,在法律層面做出的頂層設計,體現了保護環境的堅定決心,建設生態文明的強烈愿望,實現中華民族偉大復興的中國夢的堅強意志。

新修訂的《環境保護法》進一步明確了其環境保護領域基本法的地位,將改變原有《環境保護法》對其他單行法指導不力的局面,使我國形成在憲法規定之下的環境基本法,環境單行法律、法規、規章以及其他規范性文件的統一而科學的環境法律體系。

習近平總書記指出,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。新修訂的《環境保護法》以改革創新的精神,在許多方面對原有的《環境保護法》做出了超越和突破,對責任的逐步明確和清晰劃分,正是其中的突出體現。

以警戒線的明確,強調了各級政府履行改善環境質量的責任。新修訂的《環境保護法》調整篇章結構,進一步明確了政府環境保護責任主體的地位。“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”,“地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務,采取有效措施,改善環境質量”等條文,有利于從制度上推動消除原《環境保護法》總體上重政府環境權力輕政府環境責任,重政府環境主導輕公眾環境參與,重對行政相對人的法律責任追究輕對政府的問責等弊端,對“唯GDP論英雄”的片面發展觀和錯誤政績觀敲響法律警鐘。

以安全線的明晰,凸顯了政府和相關部門保障和改善民生的責任。科學發展核心是以人為本,保護環境宗旨是改善民生。新修訂的《環境保護法》明確提出國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究,采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病。要求縣級以上人民政府建立環境污染公共監測預警機制,從法律層面對維護群眾權益、保障公共安全給予了高度關注。

以高壓線的繃緊,強化了企業治理污染的責任。違法處罰手段單一、失之偏軟,是環境違法行為屢禁不止的重要原因。新修訂的《環境保護法》通過處以拘留、按日計罰、承擔侵權責任等法律規定,進一步加大了對環境違法行為的處罰力度,鍛鑄了打擊環境違法的利劍,彰顯了對環境違法行為“零容忍”的決斷態度,將有利于促進企業徹底拋棄僥幸心理和觀望心態,不斷加強轉型升級和治污減排,切實履行治理污染的社會責任。

以基準線的設立,明確了全社會積極參與環境保護的責任。新修訂的《環境保護法》從信息公開、社會誠信檔案建立、意見征求、檢舉舉報、法律訴訟等多角度,對公眾獲取環境信息、監督各級政府部門和企業履行環境保護職責,維護自身環境權益等,在法律上給予有力支持,并明確提出公民應當遵守環境保護法律法規,配合實施環境保護措施,按照規定對生活廢棄物進行分類放置,減少日常生活對環境造成的損害。不僅有效維護了公眾的環境知情權、監督權,更進一步強化了社會公眾的環境保護參與權,對全社會切實樹立環境保護意識,以更科學、更理性、更有效的手段參與環境保護,起到了極大推動作用。

“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。”新修訂的《環境保護法》從頂層設計進一步強化和明確責任意識,必將與其他相關法律一起,形成中國生態文明建設強勁動力,為生態文明筑基,為美麗中國護航。【環保部】